《中国21世纪议程》描绘了我国21世纪环境与发展行动蓝图，其中《自然资源保护与可持续利用》一章中明确规定的我国水资源保护的任务、目标和行动计划，是我们进行水资源保护的指导原则和行动纲领。

         （1）水资源保护面临的任务

         从长远来看，我国的水资源问题主要是短缺或不足问题。预计2010年全国总需水量将达7200亿m3，为此，需要在2010年前增加供水能力近1200亿m3。

         全球气候变化对我国水资源的可能影响表现在北方河流出现了长达20年左右的持续枯水期，南方部分河流则出现了大洪水；全国旱涝灾害出现频繁。传统的水资源管理体制及其所具备的能力手段已不再完全适应市场经济对水资源管理的要求和变革，因此，必须尽快改革传统的水资源管理体制，同时加强管理机构的能力建设。水资源的保护与可持续利用要涉及以下7个方面：

         a．水的长期供求计划与水资源评价；

         b．水资源和水生态系统的保护；

         c．地下水资源的可持续利用与保护；

         d．保障城市生活和工业可持续用水；

         e．水污染控制和污水资源化；

         f．气候变化对水资源的影响及其适应战略；

         g．水资源管理体制改革及其能力建设。

         （2）水资源保护的目标

         水资源保护与可持续利用的总体目标是：积极开发利用水资源和实行全面节约用水，以缓解目前存在的城市和农村严重缺水危机，使水资源的开发利用获得最大的经济、社会和环境效益，满足社会、经济发展对水量和水质的日益增长的需求，同时在维护水资源的水文、生物和化学等方面的自然功能，维护和改善生态环境的前提下，合理、充分地利用水资源，使得经济建设与水资源保护同步发展。