长江委副总工  马建华

（2003年12月22日）

各位领导、各位代表：

         首先，我代表长江委对大家在年终工作繁忙之际能参加这次会议表示衷心的感谢！对水利部水资源司的孙司长到会指导工作表示热烈欢迎和衷心的感谢！

         下面，我将长江流域水资源保护情况给大家作个通报，同时对这次排污口登记工作提点要求和希望，供大家参考。

         一、长江流域水污染呈加重的趋势，需要加强排污口管理

         长江是我国第一大河，水资源量占全国的35%。长江天然水质较好，是人们生活和发展工农业生产的良好水源。除满足本流域社会经济发展的需要外，长江流域还担负着缓解北方缺水地区水资源短缺矛盾的重任。国家正计划实施的南水北调工程，规划调水约400亿m3到黄、淮、海流域的缺水地区，以缓解用水紧张局面，改善生态环境。因此，保护好长江水资源和长江流域的生态环境，不仅对于长江流域的经济与社会发展有着重要的意义，也将对华北、京津地区乃至全国的经济与社会可持续发展产生重要的作用。

         党和政府非常重视长江水资源保护，多年以来，在各级水行政主管部门的努力下，组建了水环境监测网络，开展了水质监测、监控，同时开展了大量的调查研究和监督管理工作，这些工作对缓解流域水污染的发展起到了积极作用。

         但由于长江流域正处在社会经济高速发展时期，一段时间对“以水定发展”的认识不到位，一些地区的社会经济发展规模超过了水资源承载力，导致缺水和生态环境恶化；一些地区重视经济发展，但忽视水资源保护，水质污染导致质量性缺水危机。截止目前，流域废污水排放总量不断增加，达标率较低；城市污水处理率虽有一定的提高，但处理率和处理程度都偏低。据近几年长江流域水资源公报资料，长江流域（包含太湖流域）工业废水和城镇生活污水（不包括火电直流冷却水和矿坑排水）为230亿吨左右，占全国废污水排放总量的近1/3，其中生活污水占约1/3。工业废水处理率、达标率都偏低，城市污水处理率至今不足10%，低于全国平均水平。

         这些污水通过大大小小的排污口排入水体，造成了长江干流和较大支流的岸边污染带。在一些小支流，一个排污口污染一条河的情况也很突出。近几年对长江流域已开展监测的评价河长达3万多公里的河流进行评价，劣于Ⅲ类水河长占总评价河长的25%左右，主要集中于流经城市的中小支流。湖泊水质没有明显好转，1999年评价的10个重点湖泊中，其中达Ⅲ类或优于Ⅲ类水的湖泊仅4个，其它6个湖泊水质都劣于Ⅳ类。对流域内已开展监测的35个省界断面2000年与1999年的监测结果进行分析，2000年超过地面水环境质量标准Ⅲ类标准的断面百分率为35%～51%，1999年为31%～46%（4个季度值），呈上升势态。

         一些城市江段排污口和取水口布局犬牙交错，水污染已对饮用水源水质安全构成严重威胁，一些沿江城市已难以找到符合饮用水源卫生标准的水源地，呈现质量性缺水危机，不少城市被迫采用江心取水办法以改善饮用水质量。据初步统计，目前长江干流沿岸数百个取水口，都已不同程度地受到岸边污染带的影响。

         水污染破坏了长江流域水生生物生存环境，使生物多样性受到重大影响，水生生物物种呈减少趋势，白暨豚、白鲟等一些珍稀品种濒临灭绝，长江天然鱼类资源产量逐年下降，品质退化。