上半年，环保总局宣布启动区域限批政策，该措施被称为“第四轮环保风暴”。“但是此后三个月中，高耗能、高污染的六大产业又增长了20%。”环保总局领导表示。

　　环保总局副局长潘岳曾坦承，“限批”措施的出台已经将环保总局政策内的权限发挥到了极致，如果这些“风暴”不变成法律，中国的环境问题就难以得到根本解决。

　　贾峰认为“环保政策收效不佳的重要原因之一，是地方政府的绩效、财政收入与企业效益有很大连带关系。”他说，企业实行更为严格的环保标准，一方面会影响当地经济增长和财政收入，另一方面会影响当地的就业市场。环境监督部门在客观上受制于地方政府，在执法时，往往因为各种因素无法落实。

　　“按照现在环境方面的法律法规，很多企业的偷排行为成本很低，而遵守法律规定的成本则很高。法律坐标的设定使得高污染企业不能受到良好的约束。”贾峰表示。

　　本月3日，国家环保总局宣布对长江、黄河、淮河、海河四大流域部分水污染严重、环境违法问题突出的6市2县5个工业园区实行“流域限批”，对流域内 32家重污染企业及6家污水处理厂实行“挂牌督办”。而这轮“挂牌督办”的风暴能不能“刮”走污染，还有待时间的验证。