早在20年前,洱海保护就已经开始立法。从2004年以来,洱海已连续三年实施了全湖半年休渔,实行全湖全年水面保洁。滇池治理虽然也启动了立法保护,但却是近几年的事情,取消机动船、禁渔等措施也是近年才开始实施。
多重管理一直制约着包括滇池在内多个湖泊的治理,洱海也曾经面临同样的问题。为此,大理对行政区划进行了调整,把原隶属洱源县的江尾、双廊两个乡镇划归大理市,整个洱海由大理市统一负责管理。滇池治理中,多部门管理造成的混乱显而易见,以致很多部门甚至拿不出滇池流域的全面基础数据资料,缺乏系统、科学的规划和管理,导致滇池治理的效果大打折扣。
保护意识的差距也是导致不同结果的重要原因。尽管云南省、昆明市不断加大保护滇池宣传并采取了多项积极措施,但面对发臭的滇池,很多人显得无动于衷,认为治理是政府的事。然而在大理,保护洱海的内容被编进了小学生教材,有关部门还组织洱海附近村民参观滇池的污染情况,沿湖群众都有要彻底治理“母亲湖”的共同心愿。每个村子有统一的垃圾堆放点,每天都有垃圾清运车来把垃圾拉走。同时,130名洱海湿地协管员、100名河道协管员来自各个村庄,他们每天都在洱海边工作着,专职负责清理流入洱海河道的垃圾和污水。庞大复杂的洱海治理工程,就这样轻松地变成了每一个老百姓“分内”的事。
洱海退房还湖、退田还湖、退渔还湖的“三退三还”工程实施得较为彻底。记者乘坐快艇在湖岸巡游,看到洱海周围已形成以柳树、杨树为主,长约百余里,基本环绕全湖的环湖林带。如今的洱海边,曾经林立的鱼塘已变成了湿地,鲜花绽放,绿树成荫,野鸭嬉戏。湖面上再也没了成百上千网厢鱼塘聚集的喧嚣,人们看到的是碧波荡漾的湖水和水中苍山清晰的倒影,还有从水里划过的水蛇和偶尔跃起的鱼儿。而滇池周边依然是房屋错落,鱼塘密布,每逢周末,入湖河道两岸挤满了悠然自得的垂钓翁。从这些细微之处,我们看到了滇池和洱海两种命运不同的必然。
大理白族自治州州委书记顾伯平接受记者采访时说:“决心、毅力和科学的态度,决定一个湖泊的命运。”
让我们把关注的目光从洱海再投向滇池。面对污染日益严重的水质,滇池的治污之路更加显得任重道远。作为云南省“十一五”重点“攻关”项目,滇池未来的命运轨迹,还需要太多的努力和决心才能划出完美。