田纳西流域的综合治理和开发，抓住了二次世界大战爆发对电力需求的机遇。目前汉江流域中下游的综合开发面临一系列机遇。一是国家宏观政策的机遇。党的十六届三中全会提出 “统筹人与自然和谐发展”，将人与自然的统筹协调纳入国家建设的范畴，为以人为本的流域资源开发提供了政策基础和理论基础。二是南水北调工程上马的机遇。国务院批准湖北省建设引江济汉、兴隆枢纽、部分闸站改造、局部航道整治等四项治理工程［3］，并全部由国家拨款，必将对湖北汉江流域中下游的综合开发起到显著的带动作用。三是领导重视的机遇。水利部支持湖北省实施汉江流域中下游现代水利建设的态度十分明确，湖北省政府和省直有关部门对汉江流域中下游现代水利建设也非常支持。四是广大群众积极支持的机遇。随着南水北调汉江中下游治理工程开工日期的日益临近，湖北境内汉江沿线干部群众要求对汉江中下游进行综合治理开发的呼声日趋高涨。借鉴田纳西流域的成功经验，促进湖北汉江流域中下游综合开发，应抓紧做好以下工作。
3.1抓紧制定完善湖北汉江流域中下游现代水利建设规划
首先在资源开发规划观念上实现突破，树立“流域圈”的概念，改变过去以行政区划为单位进行综合规划的作法，在湖北省境内，打破市、县行政区划界限，将汉江流域中下游作为一个整体，把水、土和绿所组成的自然系统，按现代水利的治水观念，对各类资源的开发进行统一的规划。注重规划的科学性和严肃性。在规划的内容上，当前突出研究土地开发利用的可能性和界限，水流多样性及水循环系统的形成，治山治水的总体目标，土地利用及建设项目的控制和指导，山地灾害防治、防洪、水质保护等等，全面规划好防洪保安、资源配置、生态环境、综合开发、“数字汉江”和现代管理等六大工程建设［6］。对既定的规划，按分地区、分部门负责的原则，分时段实施。
3.2切实加大湖北汉江流域中下游现代水利建设的立法力度
由于在流域治理工程实施中存在开发主体、管理主体、执法主体多的现象以及政出多门、多龙管水等问题，导致不能做到系统优化，科学调度，合理配置水资源。TVA法是田纳西流域治理成功的重要保证。湖北汉江流域中下游现代水利建设应本着法规先行的原则，前瞻性地开展有关法规的调研起草工作，尽快制定《湖北汉江流域中下游综合治理开发条例》。同时，逐步完善汉江恢复水环境的经济补偿（如按水利产业政策征收水资源保护补偿费）、流域性水价政策、汉江水资源管理和保护方面的政策法规，为工程实施及汉江水资源可持续利用提供政策法规保障。
3.3进一步理顺湖北汉江流域中下游现代水利建设管理体制
效仿美国联邦政府授予TVA强权的有效做法，成立由湖北省委、省政府主要领导挂帅的高规格的专门领导小组，省直水利、计划、财政、建设、环保、国土资源、交通、旅游等部门负责人为领导小组成员。同时，领导小组下设办公室，设在湖北省南水北调工程建设管理局，主要负责流域水资源的统一
管理、规划编制、建筑市场管理及建设资金筹措等方面的工作。湖北省南水北调工程建设管理局作为南水北调汉江中下游四项治理工程及其他公益性水利项目的项目法人，负责公益性工程的建设管理；对供水、发电等经营性项目，在省南水北调建设管理局统一领导下，按《公司法》组成企业性质的机构，对工程建设全权负责。湖北汉江流域中下游沿线各有关市县区均成立相应领导小组和建设管理机构，在统一规划、组织下，协调运作，形成合力。流域现代水利建设应争取广泛的支持与协作，形成政府全力推动、全流域广泛参与、各部门密切配合、流域内外全面合作的良好机制。
