摘要：田纳西流域的综合治理是美国联邦政府的一个成功实践。湖北汉江流域中下游在自然条件上与田纳西流域有许多相似之处。考察研究田纳西流域治理的成功经验，可以为汉江流域中下游的综合开发起到积极的借鉴作用。当前应抓住南水北调工程上马的机遇，加快汉江流域中下游现代水利建设，促进流域内人与自然的和谐发展。
关键词：流域；统一管理；田纳西；汉江中下游；现代水利
中图分类号：TV82 文献标识码：A 文章编号：1672-1683（2007）01-099-04
American Tennessee Valley Development on the Modern Water Resources in the Han River Basin
CHENG Bangyi
（Hubei Provincial Project Leading Group Office for South to North Water Transfer Project , Wuhan 430071,China）
Abstract：The comprehensive development of Tennessee Valley is a successful activity of the US Federal Government. There are lots of similarities between the middle and lower reaches of the Han River and Tennessee Valley in natural conditions. Studying the successful experiences in Tennessee could serve the comprehensive development of the Han River. Currently the opportunity of startingup the project of the SouthNorth Water Transfer should be seized to speed up modern water resources development in the middle and lower reaches of the Han river basin in Hubei Province so as to promote harmonious development between human and nature.
Key words:basin; unified management; Tennessee; middle and lower reaches of the Han River; modern water resources development
1 田纳西流域治理情况
1.1田纳西流域概况
田纳西河位于美国东南部，全长1 050 km，是美国第5大河流。该河发源于美国东部的阿巴拉契亚山脉，自东向西呈“倒几字形”流经弗吉利亚、北卡罗来纳、佐治亚、亚拉巴马、密西西比、田纳西和肯塔基等7个州，汇入密西西比河的支流俄亥俄河。流域上游为山区丘陵，中下游地区为冲积型平原。干流落差约130 m，支流最大落差约为500 m。流域面积10.5万平方公里。多年平均降雨量为1 320 mm，降雨年内分布比较均匀；多年平均流量为1 850 m3/s，相应年径流量为584亿m3。
1.2田纳西流域管理局的建立
美国建国之初，交通运输主要依靠水路航运。最初开发田纳西河的主要目的就是通航。1836年开始在该河上兴建通航工程。1918年开始修建威尔逊大坝和水电站，1925年建成，主要目的也是提高通航水深。1922-1925年，美国陆军工程兵团提出田纳西河的综合开发报告，虽经批准，但当时并未实行。1933年，美国经济萧条时期，根据罗斯福总统的建议，美国国会通过了“田纳西流域管理局法”，组建了田纳西流域管理局（以下简称“TVA”），这是一个既具有联邦政府机构权力又具有私人企业的主动性和灵活性的法人实体。
TVA按公司形式设置，成立董事会，董事由总统提名，经参、众两院通过后任命。董事会掌管并行使TVA的一切权力，人员由3人组成，每位董事任期9年，第3年更换一位董事，董事会主席由3名董事轮流担任。董事会直接向总统和国会负责。TVA的组织结构由董事会自主设置。
根据TVA法案，TVA主要拥有以下职能。
（1）相对的人事独立权。董事会有自主选择官员和雇员的权力，可以不按照美国公务法中的相关条款，来聘用、解雇人员。
