随着我国国民经济的发展和党中央新治水战略、部党组新的治水思路的提出，“资源水利”已在全社会得到广泛共识，并在水利系统的具体工作中发挥了积极的指导作用。几年来，随着水管单位改革步伐的加快，水利工程经营管理水平不断提高，在利用自身水、土、技术人才等资源优势，发展供水、水电、水利旅游、水产养殖、农林畜产业、建筑施工等多种经营活动都取得了显著的成果。孕育多年的国家级水利风景区的评审命名工作，也已于2001年通过了首批18个单位的评审命名，2002年又有37家水管单位获此殊荣。在此，我想谈一些自己对国家级水利风景区建设与管理工作的认识和想法，供同行们参考。
    重视规划

    水利多种经营已有较长的历史，水利旅游工作也已经开展了多年，但由于受主客观因素的影响，水利风景区一直没有在社会上形成应有的知名度，水利旅游工作一直没有形成气候与规模，究其原因，笔者

    认为规划工作还处于初期阶段。要想使水利旅游尽快成熟、上档次，一定要从源头做起，重视规划工作。

    1.根据工程自身特点，突出水利旅游个性。水利风景区的规划建设要根据水利工程的特点，在保证工程正常运行的前提下进行。要根据工程自身的特点，突出个性。涉及到每一个风景区，只有突出了自身特点，张扬了自身个性，才是最吸引人的，也才能使建设国家级水利旅游风景区达到事半功倍的效果，这就要求我们在规划上下工夫。比如：水源工程为保护水质不适宜搞水上娱乐项目，却可以尝试规划设计成一个水生态保护园区，建成一个欣赏、了解大自然的场所，让旅游者“留下脚印、带走照片”而不污染水源；江河可开发漂流；塘堰、库区水面可开展垂钓、水上游乐；灌区可开发渠道绿化带、现代农业生态游等，都不失为可行的选择。这就要求各地方根据自身的特点首先把规划做好。如江苏省溧阳天目湖（沙河水库）根据自身特点把水利旅游和当地饮食文化相结合，利用水库的特产鱼类，推出“砂锅鱼头”品牌，提高了其在旅游者中的知名度。还有的地方与当地茶文化相结合，与民间活动如“赛龙舟”等相结合，与天文大潮相结合，与水文化相结合等等，都取得了不错的效果。总之，水利旅游在规划时就要挖掘出自身的特点和优势，创造自己的品牌。

    2．充分了解和分析客源情况，做好近期、中长期、长远期规划。建成一个什么档次的水利风景区，要根提旅游者的收入水平而定，不应盲目开发。在规划阶段要做好深入细致的调查分析工作，如当地的经济发展水平，周边地区人民群众的收入水平等，特别是在开发初期，要根据周边县市人们的承受能力来进行规划，以期达到投入少收效快的效果。同时，要着眼于发展，做好中长期规划，并为长远期规划留出空间，为将来吸引全国乃至世界更多的游客做好准备。

    3．以人为本，保护生态环境。景区建设要以人为本，根据设计游客的容量规划娱乐、餐饮、卫生、服务等设施。特别要注意生态环境的保护，每一个水利风景区都是一个自然生态区，不能为搞旅游，抓经济效益而忽略了生态保护。因此，一定要做好景区的绿化和污水处理、垃圾清运等配套设施的规划设计。如浙江宁波白溪水库为水质一级供水水源地，因此，景区在规划中，采取了保护措施，并为景区所产生的污水、垃圾专门设计了污水处理厂，充分保护了景区的生态环境不被破坏。

    抓好建设

    水利风景区的规划经审批合格后，将进入景区的建设阶段。在景区的建设中应注意以下几点:

    1.按规范施工，保证工程质量。水利风景区的建设施工应由水利经营管理单位负责，实行法人责任制。要像对待水利工程的施工一样，严格按规范保质保量的完成。对于基础设施建设，要实行项目招投标、合同管理、工程建设监理三项制度。工程关系到以后的经营质量，景区基础设施建设切不可掉以轻心。