4.2.2 流域整体性的原则
根据全国一盘棋的方针，以流域可持续发展为目标，有利于各个区域并兼顾相邻流域。把流 域作为一个生态系统，把社会发展对水土资源的需要，水土资源开发对生态环境的影响以及 由此产生的生产(力)后效联系在一起，对流域进行整体的、系统的管理运用，以“可以持续 的水资源开发”的原则指导规划和开发，可以持续的水资源开发原则就是要使开发的工程从 长期考虑不仅效益显著，而且不致引起不能接受的社会和环境与生态的破坏。
4.2.3 按行业优先制订的原则
流域的可持续发展是流域内各主要行业可持续发展的总和。长江流域实行工业可持续发展是 社会、经济可持续发展的基点选择；而实现农业可持续发展则是其重要组成部分；城市是流 域的窗口，是可持续战略制订的策源地。所以流域可持续发展首先决定于该流域工、农业发 展和城市的环境保护和资源供应情况。由于工、农业和城市都是位于一定区域的，其发展和 环境保护又必须变为当地政府乃至每个人的具体行动。因而制订区域可持续发展和环境保护 战略一定要做好各个点与所在区域的协调。
4.2.4 抓重点行业及组成的原则
例如能源是工、农业和城市可持续发展的基础，但如布局、构成和使用不合理，则一方面会 使原材料逐渐消耗而不能持续供应，另一方面又污染环境。所以对于能源供应应尽可能持续 地使用可再生能源，并进行有效地管理。
4.3 长江流域可持续发展战略框架
根据可持续发展是以环境为保障，以系统工程为原理，制订长江流域可持续发展战略的框架。
制订社会、经济可持续发展规划是一个反复的、复杂的过程，有 三至四个层次。从宏观研究它的战略程序，是从流域出发，以流域总体优化为目标；在流域 进行宏观布局之后则分配给下一个层次，即研究各个区域的可持续发展以及各个区域间的矛 盾；最后则研究和安排各个区域的工、农业发展和城市布局。进行了这一轮，从大系统到具 体组成单元，宏观安排之后，就要反方向逐一具体研究与环境、资源的关系，然后根据研究 结果对原拟的发展规划进行反馈，以制定各个区域的工、农业及城市的可持续发展规划，最后制定长江流域的可持续发展总体战略。
5 结语
战略学是研究带全局性问题的科学，它的着重点是研究问题的全局和关照问题发展的各个阶段。
所以研究流域开发的战略问题必须抓住影响全局的问题和发展的要求。笔者认为文中提出的首先设法减免自然灾害，促使流域生态系统良性循环，合理分配，注意协调各部门、各地区的需水矛盾，保护水环境与水资源，保护土地资源，考虑远景发展对要求改变等，统一作好水资源规划、土地利用规划和环境保护规划是战略性的问题。一个流域的洪、涝、旱、碱灾发生的频度和水、土资源污染、流失、利用的情况是流域开发战略思想正确与否的标志。因而研究流域上、中、下游上述问题的情况，才能找出其应解决的重点，确定水土资源控制、利用的方向。所以整个流域有它的重点，各河段和各地区也有各自的重点。目前治理河流必须把水量的平衡、分配与水质的保护和改善同时结合起来。
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