河流保护与管理需要权威高效的管理机构和有效的管理体制，然而在我国涉及河流保护与管 理的部门很多，流域内水土资源、森林资源、植物与生物资源等均属不同部门管理，加之部 门间缺乏有效的协调机制，尽管我国现有七大流域机构，由于其法律地位、管理职能与管理 手段缺乏，目前还很难发挥应有的作用。另外，现行管理体制未能有效利用经济手段，未能 形成一系列激励水土资源优化配置和节约用水、节约用地和生态环境保护的政策措施，从而 导致水土资源的有效利用程度不高、水土流失严重、河流环境的质和量持续恶化。总之，现 行的部门分割、多龙管理的体制，严重妨碍了河流资源的统一规划、统一调配和统一管理， 很难贯彻执行河流资源可持续利用的原则，是目前河流保护与管理面临的主要困难。
科研滞后，对河流保护与管理缺乏有效的技术支持。人们不愿看到今天大多数河道的破坏状 况继续下去，然而由于我国经济实力还不强，经济发展与环境保护的矛盾还较突出，许多河 流应恢复到何种程度？如何恢复和保护等等，需要加大科研的力度，需要广大科研人员认真 研究解决一些实实在在的问题，为河流保护和经济发展提供强有力的技术支持。
4.2 河流保护与管理的发展方向
河流保护与管理涉及到政治、经济、文化、水文、生物、工程、环境、管理等各个方面，需要多学科的合作，需要立法的支持，需要公众的广泛参与，更需要不同部门、不同地区及国际间的真诚合作。根据国外的经验，针对我国河流保护与管理的现状，除加强立法和理顺管理体制外，认为应重视以下几方面工作：
（1） 将生态学、河流动力学和水文学的理论应用于河流保护，加强学科间的合作与交流，增加应用性研究课题，为河流保护与管理实践提供技术支持；
（2） 加强河流分类、资源普查和信息管理工作，掌握流域内物种结构、数量以及对生态环境的需求，为研究河流的保护潜力、研究和编制以河流保护与管理综合规划提供基础信息；
（3） 改进环境评价方法，对流域内任何资源的开发利用方案进行环境影响评价时，必须充分 考虑河流系统的生态功能，制定并严格执行生态环境保护的标准，通过环境评价为河流保护 提供机会；
（4） 加强适应河道变化的管理方式研究，对于那些已经对河流产生不利影响的地方，应加强 观测与分析研究，以便能够因势利导地利用这些结果来改变管理方式，恢复和改善河流系统 的生态功能；
（6） 公众教育和参与，很少有河流不居住人的，在人们使用河流的地方，成功的河流保护只 有靠人们的参与，要使河流保护具有说服力，公众教育和参与是必不可少的。
