随着水资源的短缺和必须强化流域管理的需要，松花江水系保护领导小组于1978年成立，1987年扩大为松辽水系保护领导小组。水利部松辽水利委员会和松辽流域水资源保护局于1984 年相继成立。新生的流域机构，正以勃勃生机肩负起历史的重任。
最近几年，随着我国改革的不断深入，国内有深圳等大城市相继成立了水务管理局，管水一条龙的格局，有望在短期内形成。
3 科学保护水资源任重道远
3.1 科学保护水资源任重而道远
最近，联合国水资源委员会在其调查报告中指出，在今后25年中，用水紧张人口将从目前的5亿人口增至30亿人口。而今淡水资源从水量到水质均告危机！这是摆在世人面前不争的现 实。现以松辽流域的几个具体事儿为例，来论证科学保护水资源不但任重而且道远，只有强 化流域管理的职能作用，才更有利于迎接这世纪性的挑战。
3.2 扎龙国家级自然保护区水源的流域调控问题
扎龙湿地是由乌裕尔河和双阳河孕育并养育而成，历史上，那里有大片大片的沼生植被，有湖、塘、泡、沼，有十分丰富的生物资源，有健全的生物链。故已成为鹤类的故乡。国家一 级保护动物丹顶鹤，就在这里栖息、繁殖。据查，全世界有15种鹤，中国有9种鹤，这里就 有丹顶鹤、白鹤、灰鹤等6种，占居全世界鹤种类的40%。可是，自从1958年截断乌裕尔河修 建了东升水库，1995年在双阳河上又修建了双阳水库，使天然流动的水源受到人为控制，加 上农田灌溉、工农业开发等均与湿地争水。由于保护与开发存在不同的权属关系，加上条块 分割过细，结果，因争水使湿地水源无法得到保障。实践雄辩地表明，水是湿地的生命之源 ，水是湿地能否永续存在的决定性因素。有了水就会有湿生、水生植被，有了水就会有鱼类 等大量水生动物和浮游生物，可以说湿地环境是以鹤等许多珍禽类的饵料基地和栖息繁衍场 所。那么，湿地的水源补给怎样才能得到保证呢？2001年春夏大旱，扎龙湿地内的泡塘干涸 、苇草不生。在此湿地严重缺水时刻，是松辽流域水资源保护局和松辽水利委员会向水利部及时汇报并请求调水，水利部决定利用中部引嫩干渠和中引六支干引水，通过齐齐哈尔江东灌区和翁海排水泵站临时调水6000万m3，才解了扎龙湿地应急用水。同时决定今后每年定 期向扎龙湿地调水1亿m3。
而就扎龙湿地水量平衡计算结果，正常水年东升水库和双阳水库每年应向扎龙湿地供水2.91亿m3和0.85亿m3，总计约3.76亿m3。可见1亿m3水是无法满足湿地用水要求的。在当今生态平衡遭受破坏，区域来水丰枯不均，年际、年内变化大的情况下，作为流域管理机构，如能获得授权，则着手研究将城市污水处理厂出水作深度处理后，再采取池灌或井灌方式，在扎龙湿地上游进行地下回灌，经土地处理后的水再补充到扎龙湿地的中下游地表，这并不失为上上之策。站在流域高度，统筹调水，对于保护湿地有着十分重大的意义。
3.3 长春市一期接一期的远距离调水应在流域控制下进行调整
长春是缺水城市，又是向国际化城市迈进的新兴大都会。以汽车、客车制造等行走机械为龙头的工业格局，结构合理，方兴未艾。
如前所述，在吉林市上游引第二松花江之水入长，一期工程为3.08亿m3/a，二期工程拟翻番，而随着城市化步伐的加快，是否还有三期、四期很难预测。如此一期接一期的扩引下去，其后果会怎样？
鉴于长春市地下水超采已形成漏斗区，又鉴于长春市水的复用率不高，城市绿化等环境用水往往动用新鲜水，这样作的结果，不仅使用水成本提高，同时也大大地浪费了宝贵的水资源，更为严重的后果是直接影响了流域内上下游城市的用水和发展前途。
为了化解这些矛盾，作为流域机构，则应站在流域管理高度，开展中水回用研究和水的地下回灌技术研究。通过实施水的地下回灌技术，使之既可解决地下水超采带来的不良后果，又可经土地处理后实现污水资源化；再加上中水直接回用，综合提高了水的复用率，从而，使远距离引水量大幅度下降，同时又使城市污水排放量大量削减，这对全流域水环境的改善显 然是有利的。
