［摘要］淡水资源告急！缺水已成为一个世界性的 普遍现象。对有限的水资源应采取何种良策才能保护并利用好？这是摆在世人面前的崭新课 题。本文以松辽流域实况为例，把实践流域管理过程所收到的显著效果和尚存问题展现出来 ，并预示强化流域管理和最终推行管水一条龙体制将是历史发展的必然。
［关键词］松辽水系；流域管理；水污染；水资源保护规划
1 从松辽流域实况看强化流域管理的必要性
1.1 松辽流域概述
松花江有南北两大源头，大小支流上千条。其南源第二松花江发源于长白山天池，自东南流 向西北，长958km，流域面积7.34×104km2。流域内主要排污城市有吉林、长春、松原等 三大城市；其北源嫩江发源于大兴安岭的伊勒呼里山，由北向南流，全长1370km，流域面积 29.7×104km2。流域内主要排污城市有齐齐哈尔与大庆两市。南北两源在黑龙江省肇源县的三岔河附近汇合后形成松花江干流，干流自西向东流到通江后折向东北，到同江后汇入黑龙江，全长939km，流域面积18.64×104km2。主要纳污城市有 哈尔滨和佳木斯两市。松花江流域汇水总面积55.68×104km2，横跨吉林、黑龙江与内蒙 两省一区。
辽河水系分为辽河和大辽河两个水系。辽河主源发源于河北省七老图山脉的光头山，流经河 北、内蒙古、辽宁、吉林四省(区)，经盘山注入渤海，全长1345km。辽河上游主流是老哈河，与另一支流西拉木伦河在苏家堡附近汇水后称为西辽河，西辽河流至福德店与发源于吉林省萨哈岭山的东辽河相汇合后始称辽河。辽河流至六间房附近分成两股水流，一股西行，经盘山注入渤海，为辽河主流，又称双台子河；另一股南行称外辽河，在三岔河汇入大辽河。 大辽河上游主要水系为浑河与太子河，该河流经营口后注入渤海，仍称大辽河。辽河流域汇 水总面积21.96×104km2。其中，西辽河流域面积为13.62×104km2，东辽河流域面积为 1.14×104km2，辽河中下游流域面积为7.20×104km2。辽河与大辽河水系主要纳污城市有：赤峰、通辽、辽源、四平、铁岭、抚顺、沈阳、本溪、辽阳、鞍山、营口、盘锦等12座 大中城市。
松花江、辽河总汇水面积77.64×104km2，占我国东北地区总面积的62.36%。
1.2 松辽流域在水资源保护和利用方面所存在的问题
1.2.1 松辽流域水资源短缺，辽河流域缺水尤为严重
据统计，松花江流域人均占有地表水资源量为1568m3/人，亩均为433m3/亩；而辽河流域人均为473m3/人，亩均为181m3/亩。松花江流域人均占有水量是辽河流域的3.315倍，亩均占有水量是2.392倍。
与全国比照，松辽流域人均占有水量仅为全国人均占有量的43%，亩均仅为全国亩均占有量的19%。而中国人均水量相当于世界人均水量的1/4，居世界第109位，中国已被列入全世界13个人均水资源贫乏国之一。
据统计全国有600多个城市有一半以上属不同程度的缺水城市，而地处松辽流域的长春、四平、沈阳等城市均居全国缺水城市之前列。其中，长春市因地下水超采，已形成30km2的 地下漏斗区，漏斗底部(190m等水位线以下)面积达15km2，地下水位平均埋深达27.09m， 并且多处超过35m，最大埋深达79.8m。长春市原城市供水水源地——新立城水库，2001年6月降至死库容(1500×104m3)以下，仅存400×104m3，已无水可供。使一座几百万人口的城市，只能靠远距离引第二松花江之水度日。近年来，松辽流域有许多城市用水告急，因生活、生产、环境用水明显不足而频亮黄牌。连世界著名的扎龙湿地，以及松辽流域内 大多数草原等也因严重缺水而萎缩退化。
水资源短缺，为我们提出的新课题是，怎样才能对有限的水资源作到恰如其分地保护和利用。实践证明，单纯靠历史形成的条块分割和地方自治管水已无能为力，只有强化流域管理才 能担此重任。因此，这是一项系统工程。不站在流域高度，系统工程根本无从提起，自然也 谈不上综合管理和联合调度。
