夏青简介
　　夏青，61岁，中国环境科学研究院原副院长兼总工程师，水质标准及水质规划专家，曾主持淮河流域、海河流域和太湖流域水污染防治重点规划项目，均获国务院批准实施。

　　现任国务院南水北调工程专家委员会委员，兼任国家环保总局全球环境基金(GEF)海河项目办专家组组长。

　　淮河水污染治理再度引起公众关注，是因为近来媒体集中报道淮河治污10年投入600亿元，却不见效果。当年主持编制和制定淮河水污染防治计划的科学家夏青，从两个方面质疑“600亿”这个数字。其一是淮河的治污规划，国务院当初批准落实166亿元，但资金到位率不高，大约不到30%；其二是黄河以南的淮河部分还担负着南水北调东线工程任务，东线治污规划项目计划投资是254亿元，这部分资金到位率也很低。因此他确信治淮的投资不可能是600亿。

　　治淮10年，成果是否“付诸东流”

　　夏青对淮河的专门研究始自90年代初期，当时，他主要从事淮河干流淮南段和蚌埠段的科学考察和研究工作。1995年，国家领导人提出“淮河还清”的口号，他受命承担主持淮河水污染防治规划的重任。据他本人回忆，完成这个规划前后用了一年的时间，是边做边实施，国务院于1996年批准了这个规划，并把这个规划限定在5年的时间内，也就是到2000年淮河必须还清。

　　整个规划思想是在倒算的基础上形成的，国家领导人只要求科学家告诉中央怎么才能“淮河还清”。那时，淮河有毒有害物质比较少，达标不成问题，至关重要的是要控制主要污染物COD(化学耗氧量)的排放总量，只要COD达总量指标，淮河就还清了。

　　这个倒算出来的数字到底是多少？夏青找出规划原文中关键性的一句话：“本计划总目标36.8万吨COD是2000年淮河水质变清的年最大允许排污总量。规划及计划水污染防治备选项目303个项目左右，约需投资166个亿。”这些数字是规划框架的原貌。

　　夏青给出了两个概念试图强调实施这个规划的难度。第一个，按这个规划思路走，就意味着淮河全流域100%的排水都必须进入污水处理厂，采用2级或者高于2级的处理技术，才能够实现36.8万吨排污总量的目标。第二，按照规划，淮河流域必须在1998至2000年3年的时间内，每年新增水污染处理能力达到每日350万立方米以上，也就是要求沿淮流域的4个穷省每年要新修350万吨的污水处理厂，才能够实现淮河水质变清的总目标。由此推算，淮河流域每年新增污水处理能力将会是90年代全国每年新增污水处理能力的3.5倍。

　　夏青说，作为科学家，当年只能以这种埋伏笔的方式间接地告诉国家领导人实施这个规划难度有多大。

　　夏青说，按照当时的经济发展水平，这个指标很难达到。但即使这样，10年治污的成绩还是显而易见的。经过10年治理，整个流域生产翻番，排污总量却比原来减少了，即在150万吨至180万吨之间浮动，COD年排放总量仍可视为大约削减了一半。

　　夏青介绍，在1997年之前，环保局没抓别的，就坚决抓了淮河流域的产业结构调整，关了1211家造纸厂，这在全世界都是轰动的。那时候全国人民还不大清楚改变经济增长方式的概念，环保那个时候就实施了，这是不能忘掉的。一般凡处在上游的地区都不能发展严重污染的工业，这是世界各国都遵循的。

　　最近10年是中国经济高速增长的10年，据国家环保总局最近公布的调查结果，沿淮流域在经济快速增长的情况下，淮河流域排污总量在逐年下降，从1996年至2003年，整个流域GDP增长134%，而COD的排放量从1996年到2003年降低了大约50%。治淮初期，整个流域没有一座污水处理厂，目前已建成了57座，日处理污水能力达到了335万吨，形成了年削减25万吨COD的能力。

　　现阶段要淮河水质达标很不现实

　　今年6月，《中国青年报》、《南方周末》、中央电视台“经济半小时”等多家媒体都报道了淮河严重污染的情况。对此，夏青强调，淮河治污并不等于改变水质。